预售商品房全面预告登记，不动产登记又有“新动作”

（6月2日）从自然资源部获悉，今年底前，全国地级及以上城市全面实施“互联网+不动产登记”，全国所有市县一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日以内。此外，将全面落实预告登记制度，对预售商品房、存量房开展预告登记。

亮点1

不动产登记办理时间压缩至5个工作日内

自然资源部、国家税务总局、中国银保监会近日联合下发《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》，要求年底前全国地级及以上城市和具备条件的县市全面实施“互联网+不动产登记”，全国所有市县一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日以内。

所谓不动产，通俗来讲，即土地以及房屋、林木等地上附着物。不动产登记是《物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。

2015年起，《不动产登记暂行条例》正式实施，为不动产权利人的合法产权提供了保护，也对自然资源信息化提出了更高要求。近年来，为便利企业和群众，全国近2500个市县实施了不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，1100多个市县推出了“互联网+不动产登记”。

此次《意见》进一步要求，尽快建立集成、统一的网上“一窗受理”平台，推行网上受理审核。今年年底前，力争全国所有市县实现“一窗受理、并行办理”全覆盖，全国地级及以上城市和具备条件的县市全面实施“互联网+不动产登记”。

“不见面办理”如何实现？自然资源部不动产登记局副局长赵燕解释说，不动产登记所需材料可以由登记机构通过部门信息共享获取，申请人在网上验证身份即可，“刷脸”不见面办理，实现“一次不用跑”。

亮点2

首次公开明确应用“不动产单元代码”

自然资源部不动产登记局副局长胡善顺介绍说，此次《意见》第一次以文件形式明确提出“不动产单元代码”的概念。

“不动产单元代码如同个人的身份证号码、企业单位的统一社会信用代码，就是土地等不动产的‘身份证号码’，伴随不动产的产生、变更、转移和灭失的全生命周期，是不动产的唯一标识码。”胡善顺介绍说。

他解释，《意见》提出要深化应用不动产单元代码，一方面是为了有效串联土地和规划管理各个环节，实现“一码管地”；另一方面，未来在不动产抵押合同、完税凭证、登记簿册证等材料中都将记载不动产单元代码，可以关联不动产交易、缴税、登记等事项，实现“一码关联”。“也就是说，有了不动产单元代码，不动产的所有信息都是可以追溯的。”

此外，《意见》也提出，推广使用电子证照及电子材料。

“电子不动产登记证书证明与纸质不动产登记证书证明具有同等法律效力，在不动产登记、申报纳税和抵押放贷等服务中推广使用电子印章、电子合同等，这些电子材料可以不再以纸质形式归档。当然，电子证照和纸质证明也是可以同时拥有的。”赵燕解释说。

亮点3

预售商品房、存量房全面实施预告登记

此次《意见》还有一个亮点是提出落实预告登记制度，对预售商品房全面开展预告登记，积极推进存量房预告登记。

赵燕解释，预告登记是《物权法》规定的重要制度，预告登记后，未经预告登记权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

“在预售商品房交易中，小业主处于弱势，从购房到办理登记领取证书，往往需要3年左右的时间，如果开发商不配合，时间可能更长甚至无法领取证书。群众全款购买的预售商品房被‘一房二卖’、再次抵押，群众的合法权益严重受损，这样的案例很多。”赵燕说，全面实施预告登记制度，可以有效防止此类情况发生，保护购房人合法权益。

预售商品房、存量房预告登记将如何推进？赵燕表示，预告登记将率先实现网上办理，积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间。

同时，不动产登记机构将主动把预告登记结果推送银行业金融机构和税务部门。“银行业金融机构应当依据预告登记结果审批贷款，预售商品房未办理预告登记和抵押预告登记的，银行业金融机构不得审批发放贷款。税务部门可以运用预告登记结果开展税款征收相关工作。”

此外，她提到，办理过预告登记的不动产在办理转移、抵押登记时，不再重复收取材料，缩短办结时限，便民利企。

记者了解到，不仅仅是房屋预告登记，全部不动产登记工作也将进一步与税务部门和金融部门协同。例如，不动产登记将加快向银行业金融机构延伸服务网点，对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订不动产抵押合同、办理抵押登记实行“一站式”服务，缩短办理时间、无缝对接转贷、减少过桥资金、拓宽融资渠道。