地摊经济 | 城市，不能只有“城”，没有“市”

近日，关于城市开放摆地摊的事情，逐渐成为热点。

据总理记者会上透露：西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

还有，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

而关于放开地摊经营的城市还在不断扩大。

不过，有的地方还没有这个意识。近日我到一个小集镇，当地城管仍然加强巡查，严管出店经营，不准有流动摊贩。

或许一些地方放开地摊，可能是迫于疫情之形势，搞的是权宜之计，还没有形成长远的战略之策。

但我以为，放开地摊应该成为长远之策，因为放开地摊，会对我们的经济、社会、文化、法治等等方面都会产生一定的影响。

一，城市，不能只有“城”，没有“市”，清明上河图体现的是“市”之文化。

我以为，一座有活力、有温度、有文明的城市，最关键的在于“市”。如果我们只是追求表面的光鲜，宽敞大街的“净”，而看不到城市的烟火气，看不到人来人往的繁华，只会“光”得惊慌、“净”的不安。

因为，这会让我们看不到城市的魂之所在，看不到民生之艰。“人”才是城市的宝贝，城市的希望。人不仅只有精英，还得有大众，每一类人都有生存之法则，每一类人都构成社会的需要，不能有所偏废。

所以，我们需要有宽敞明净的大街，也需要高耸入云的大楼，但也不能少了市井民生，小摊小贩。

二，不少企业家就是从摆地摊起家的。

改革开放以来，不少人把握住时代的机遇，勤劳、奋斗，不断闯出自己新的人生。就拿不少企业家来说，有的就是白手起家，他们就曾摆过地摊，一点一滴打造出自己的精彩人生。

除了企业家之外，一些从农村走出来的人们，一步步扎根城市，不也有从摆地摊开始的吗？他们靠着自己的双手，不仅活出了自己的人生，而且更是成就城市的繁荣与活力。

三，关注弱者生存与发展，方能体现城市的温度与文明。

地摊虽小，体现的是劳动者的拼搏，体现的是底层生活的艰辛。应该说，不少小摊小贩属于城市的弱势群体，他们需要生活，需要养家糊口。

他们没有选择“等靠要”，没有向政府伸手，也没有去破坏社会、危害社会，而是希望靠自己的双手，为什么不能给他们以足够的宽容与空间？

一个城市，不能只为强者服务，而要更多体现关心弱者的温度。

比如解决交通的拥堵，不能只是考虑开车人，而且也要考虑行人；比如搞什么商场综合体、大广场，不能只是追求高档、阔气，却忘了不少平民是租不起的；比如“禁限摩”政策，虽然说考虑了交通安全，但又何尝考虑过老百姓的出行便利之大事。

今天我和一位商铺老板聊天，她说，近来不少商铺经营者常常和房东发生争吵，就是为了租金，一个希望降一点，一个又坚决不降。

四，城管的最高水平就是：既要维护城市秩序，又能恢复城市活力。

我一直以来，城市的管理不能只是硬梆梆的，而应该趋于人性化，应该考虑城市的繁荣与活力。

如果只是简单的禁止和取缔，这样的城管是没有水平的，其实就是一种懒政。

就像拆除违章建筑，最好的治理就是控制违章建筑；比如城市之整洁，最好的治理就是规范经营，而不是驱逐、取缔了之，就拿小摊小贩来说，可以好好的规范管理，只要不影响交通和环境卫生。

再比如统一店招广告的现象，不仅不美观，而且缺乏多元的活力，更是压制了广告创意的巨大市场。

五，对地摊的宽容，其实也是支持实体经济的举措之一。

为什么有人不愿意进市场、进商铺？而非要选择摆地摊，无非就是为了减少、降低经营成本。

如今，对于不少中小微企业和个体户来说，最大的一项成本就是房租。无论你的经营业绩是好是坏，房租永远都是一本万利，只涨不跌。不过今年疫情特殊情况，可能已有所松动。

为什么累死累活，却没有租金或炒房赚得多？这样的局势如果不改变，又怎么能够推动实体经济的发展。

如此下来，关于一些商铺、市场的经营模式，需要既应对电商的冲击，又要考虑地摊可能带来的影响。

六，依法办事，有地方或许迫于疫情之考虑，但我希望成为城市之常态。

当下，有的城市放开了摆地摊，或许是出于当下疫情的特殊情形。但我希望，这样的情形成为未来城市的常态，成为新时代的清明上河图。

这也是放松管制，与民休息的重要之策，保市场主体，保就业民生，才有希望。

对于一些地方来说，应该要高度重视法治，坚持依法办事，法无禁止即可为。对于市场和社会，要少一些行政干预，多敬畏法律规则，不要过多干预市场，不要过多折腾社会。

七，不必过度担心地摊的负面效应，有能力者自有办法解决。

当然，有人也担心摆地摊带来的负面效应，比如会不会造成交通拥堵、出行不便；比如会不会影响交通安全，导致事故发生；比如会不会影响环境卫生，给城市环卫带来压力；比如会不会存在食品安全和产品质量问题。

如此等等，我以为都是可能有的。但是放开不可能是放纵，而是要有一定的规制、规矩。这就既要考验城市管理者的水平，还要培养人们自治的水平，如何实现有效的自我管理？让小摊小贩既激发经济活力、提高就业能力，又不影响城市的文明水平。

这就是适度，如何把握好这个度？而不是像过去那样简单的“一刀切”，采取一纸禁令了之，这不是治理，而是管制。治理需要的是活力，管制就可能死气沉沉。